顺应改革，完善机制，加快提升陕西市场监管能力水平
“机构改革既是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动，也是一场系统性、整体性、重构性的变革。要顺应改革，完善机制，切实提升陕西市场监管能力水平。”8月7日，陕西市场监管工作半年座谈会结束后，陕西省市场监管局局长张小宁接受记者采访时强调说。
张小宁，今年7月底出任陕西省市场监管局党组书记、局长。之前先后担任省政府副秘书长，省食药监局、省药监局党组书记、局长。
“这次机构改革，既有当下‘改’的举措，又有长久‘立’的设计。”张小宁说，市场监管总局局长肖亚庆在全国市场监管工作座谈会上强调“要以推进机构职能优化协同高效为着力点，实现由物理整合到化学融合的转变”；陕西省委书记胡和平在调研机构改革工作时强调“要完善机构运行机制，推进机构优化协同高效运转”。如何“改”，又如何“立”，需要市场监管部门准确分析形势，认真思考，找准突破点，寻求有效方法。
从目前情况看，需要在提升市场监管执法效能、确保监管执法到位、聚合市场监管合力等方面有新成效。”张小宁进一步分析道，市场监管部门面对海量增长的市场主体、纷繁复杂的市场行为和稀缺有限的监管资源，必须用好做实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升市场监管执法效能。必须加强工作衔接，增进监管协同，确保监管执法到位；建立健全协调联动机制，聚合市场监管合力。
“陕西省市场监管局组建以来，上下拧成一股劲，工作稳步推进，取得新成效。但任务依然艰巨、问题依然突出。”张小宁说，当前省局机关正向“化学融合”迈进，市县局处于“物理整合”阶段，基层所还有繁重的“撤并改合”任务。在这爬坡过坎的关键阶段，要坚定信心、保持定力、理性对待。
下半年省局重点抓好5个方面的工作：
一是以减少行政审批为导向，纵深推进商事制度改革。例如，推进企业注销便利化改革，9月1日前实现企业注销“一网”服务。在保证食品安全前提下，推进低风险食品生产、小作坊生产许可告知承诺制。出台促进药品流通行业快速发展、药品零售连锁企业远程审方服务中心设置标准等措施指南。整合知识产权受理服务工作，建立统一服务窗口、标识标牌和办事流程。
会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央深化党和国家机构改革总结会议、全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议、全国市场监管工作座谈会及省委十三届五次全会精神，总结上半年工作情况，推进系统运行机制建设，明确下半年重点任务，将从以减少行政审批为导向，以治理市场乱象为抓手，以守住安全底线为目标，以提升供给质量为总览，以深化主题教育为牵引五个方面，赓续初心、实干担当，接力把陕西市场监管事业推向前进。
符分隔符分隔符分隔符分隔符分隔符分隔符分隔符分隔符分隔
会议不仅明确了下半年的重点任务，还对上年的工作情况进行了总结。省局党组书记、局长张小宁在总结上半年工作中说，今年上半年，全省市场监管系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，有力有序推进机构改革，积极营造“五大环境”，市场监管工作形成新格局、展现新气象、取得新成效。
一是不断深化商事制度改革，市场发展活力持续迸发。推动“证照分离”，全面实施企业登记身份管理实名验证，联合多部门推进企业注销便利化，试点实行企业开办全程网上办，全面推进“不见面审批”和“最多跑一次”改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，实施权责事项“颗粒化”管理，完成5108项政务事项流程再造，整体推进政务服务“一网通办”。持续压缩企业开办时间，至6月底新登记市场主体73.87万户，增量全国第四，同比增长99.1%，增速全国第一，市场主体总量达到355.25万户。
二是切实加强安全质量监管，市场消费环境不断改善。开展食品安全四项行动，制定食品销售、实用农产品风险清单，做好非洲猪瘟疫情防控。下达抽检计划14.95万批次，完成9728批次，查办违法案件935件；开展药品、医疗器械和化妆品专项整治，强化行刑衔接，落实处罚到人要求，查办违法案件406件，移送司法机关11件。检查特种设备5583台次，治理安全隐患626个，查办违法案件70件；全力保障消费者合法权益，上半年受理咨询投诉举报25.89万件，为消费者挽回经济损失3789.5万元。
三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，聚力推进市场乱象治理。对全省1227个重点场所进行线索摸排，发现并移交涉黑涉恶线索34条；严打传销违法犯罪活动，捣毁传销窝点222个；整治秦岭地区非法销售野生动物行为，查办案件51件。
四是着力提升信用监管效力，扎实做好年报公示工作。2018年度企业年报率91.69%，推进涉企信息归集共享，累计推送信息6777.93万条，获取信息131.01万条并记于企业名下、向社会公示，完善违法失信企业“黑名单”管理制度，“列异”6.35万户、“列严”4087户，限制“老赖”1.86万人次。全面实行“双随机、一公开”监管，整合部门内部随机抽查流程，提请省政府印发部门联合“双随机、一公开”监管《实施办法》，推动部门联合抽查加快实现。用市场监管人的初心和使命，为实现全省“三个经济”目标的实现，为营造优良的营商环境尽到了市场监管工作的职能与责任。
五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，广泛听取服务对象意见建议，找准自身存在的问题，不断改进工作，以实际行动彰显“四个意识”、践行“两个维护”，受到中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第五指导组的肯定。
省局党组书记、局长张小宁在分析市场监管形势中指出，当前，全省市场监管系统机构改革纵深压茬推进。省局机关正向“化学融合”迈进，市县局处于“物理整合”阶段，基层所还有繁重的“撤并改合”任务，各级都同时面临艰巨的机构改革任务、巨大的队伍稳定压力和全新庞巨的监管职责。可以说，眼下正是爬坡过坎、吃劲要紧的关键阶段。
一要用实新型监管机制，提升市场监管效能。全面推行“双随机、一公开”监管，严格落实重点监管实践要求，加快提升信用监管效力。
二是完善工作衔接机制，确保监管执法到位。理清监管职责边界，推动审管衔接联动，顺畅监管执法机制，确保监管有力、执法到位。
三是理顺系统运行机制，聚集市场监管合力。突出各个层级工作重点，强化条线之间监管协同，加强基层所建设管理，夯实市场监管基础。
对于下半年工作重点，省局党组书记、局长张小宁强调，下半年将迎来新中国70周年华诞，做好市场监管工作责任重大。陕西省市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出重点、狠抓落实，认真履行各项工作职责，确保年度工作目标全面实现。
